在招开云（中国）官方活动中，有些开云（中国）官方人为了获取巨额利润，不惜铤而走险，采取一定的非法手段或不正当行为，相互约定或相互串通以达到中标目的。

围标、串标的行为，不仅违反了《招标开云（中国）官方法》中“公平、公正、公开和诚实信用”的原则，还扰乱了正常经济活动，扭曲是非道德观念。在实际的电子化招开云（中国）官方工作中，围标、串标的主要表现形式有以下几种。

开云（中国）官方文件制作

1.不同开云（中国）官方人的开云（中国）官方文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。

2.故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效开云（中国）官方文件。

开云（中国）官方文件内容

1.招标文件雷同。

格式雷同：字体及大小一样、表格颜色相同、内容错误的地方一致（存在两处以上错误一致）。

内容雷同：主观部分内容雷同，如售后服务条款雷同；故意漏掉法人代表签字或开云（中国）官方文件中法人代表签字字迹一致。

2.开云（中国）官方文件混装。

一家开云（中国）官方人的开云（中国）官方文件中，存在另一家开云（中国）官方人名称的文件材料，比如出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家开云（中国）官方人公章等。

3.开云（中国）官方报价规律变化不同开云（中国）官方人的开云（中国）官方报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化；

不同开云（中国）官方人的开云（中国）官方总价报价相近，但是各分项报价并不合理，却无合理的解释。

开云（中国）官方行为方面

1.不同开云（中国）官方人在开标前乘坐同一辆车前往开标现场，在开标现场却假装不认识。

2.故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同。

3.电子开云（中国）官方中，不同开云（中国）官方人的开云（中国）官方报名的IP地址或MAC地址一致，或者IP地址在某一特定区域（极端个例情况除外）。

4.递交开云（中国）官方文件截止时间前，多家开云（中国）官方人几乎同时发出撤回开云（中国）官方文件的声明。

5.不同开云（中国）官方人的开云（中国）官方保证金或标书费由同一账户资金缴纳。

6.开云（中国）官方人一年内有3次及以上参加报名并购买招标文件后，不递交开云（中国）官方文件、不参加开标会议等。

围标、串标行为的应对措施

实施电子化招开云（中国）官方工作的目的是规范招标开云（中国）官方活动，保护国家利益、社会公共利益和招标开云（中国）官方活动当事人的合法权益，在保证项目质量的同时，提高经济效益。多年来，电子化招开云（中国）官方活动实施过程中暴露出的问题不容忽视。笔者认为通过以下四个方面进行防范预案，对建设一个绿色的电子招开云（中国）官方环境具有重要意义。

技术手段

1.利用大数据方法对围标、串标的行为进行识别分析。

建立针对开云（中国）官方文件的查重系统，规定连续相同的字数超过30个即定义为重复，利用大数据方法计算重复率，规定同一家单位开云（中国）官方文件的检测重复率不得超过20%。在评审阶段由系统展示开云（中国）官方人开云（中国）官方文件的重复率，提醒评委对开云（中国）官方人是否存在围标、串标的行为进行核实。

在总公司层面建立开云（中国）官方人诚信库，各省份子公司或专业公司定期（如按月）上报招标实施过程中发现的开云（中国）官方失信行为，开云（中国）官方人一处失信，处处受限。

建立开云（中国）官方人电子文件上传信息库，利用技术手段主动收集和智能分析开云（中国）官方人IP地址、MAC地址、硬盘序列号等信息，如不同开云（中国）官方人的电子开云（中国）官方文件编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的，主动提醒评委进行核实。

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2.加强与第三方权威机构的合作，实现资源共享。

积极探索与第三方权威机构在基础信息共享方面的合作，通过技术手段规避信息缺失或不对称问题。重点解决基础信息不能共享互换、业务流程和应用相互脱节等关键问题。借助第三方权威机构提供的招标人、开云（中国）官方人、评委、招标代理机构之间的关联关系，核实参与招标活动的各方是否存在围标、串标的情况。

制度制约

1.完善和健全制度，如招标开云（中国）官方管理办法、采购实施管理办法、评标专家及专家库管理办法、供应商负面行为管理办法、招标代理管理办法、廉洁从业管理办法等。

2.制定电子评标全流程规范操作步骤，规范招标代理、评标专家、招标人的行为和动作，加强评标现场管理，严明评标纪律、有效利用评标现场录音录像等手段，预防评标过程中发生的串标行为。

加大处罚力度，增加违法、违规成本

1.对于发生围标、串标的开云（中国）官方人，没收其开云（中国）官方保证金，取消围标、串标项目的中标资格，并纳入供应商负面行为管理清单，取消3年内的合作资格。

2.对于参与围标、串标的招标代理机构，将其纳入供应商负面行为管理清单，终止招标代理合作，取消其3年内的合作资格。

3.对于参与围标、串标的招标人，按照招标人内部员工违规违纪相关管理办法严肃处理，情节严重者辞退工作或依法移送公安机关处理。

4.对于参与围标、串标的评标专家，取消其专家资格并对专家进行违规通报批评。

5.建立与公安经济刑侦机关的常态合作机制，依靠公安经济刑侦的介入调查，查处始作俑者，净化市场环境。将公安经侦引入到招开云（中国）官方经济活动中，既震慑了“耗子”，又威慑“猫”。

招开云（中国）官方工作创新

1.建立评标复核机制

通过对评标工作的复核，及时纠正评标工作中的异常评审行为，防范评标过程的串标风险。

2.标准化建设

在不违反法律法规的前提下，做好招标文件和评标标准等层面的标准化建设工作；做好招开云（中国）官方软件的标准化建设，实现招开云（中国）官方软件不同功能模板能自动关联使用的需要；

开云（中国）官方文件模块化或评标模块化，系统如发现不同评委针对同一开云（中国）官方人同一文件评分不一致或偏差过大的情形，提醒评委核实。